Главная | Семейное право | Экспертиза инвестиционных проектов в строительстве

10.1. Общие положения

Статьи бухгалтеру Статья Все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов норм и правил , а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Удивительно, но факт! Таблица 1 - Классификация видов экспертизы Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется правительством РФ. Порядок проведения экспертизы Государственная экспертная комиссия России осуществляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение в том числе с привлечением иностранных инвесторов.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народно-хозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти.

Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством Российской Федерации. Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комментарий к статье 14 1. Экспертиза инвестиционных проектов имеет две основные цели: Если первая цель служит в большей степени интересам общества и государства, то вторая направлена на реализацию интересов участников инвестиционных проектов.

Порядок государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством РФ.

экспертиза инвестиционных проектов в строительстве конечно

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря г. N утверждено Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации. В соответствии с данным Положением градостроительная, предпроектная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности объектов строительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Данное Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации и утверждения последней, а также взаимоотношения заказчика инвестора и государственных экспертных органов в процессе проведения экспертизы. Под градостроительной документацией понимается документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, предусмотренная в главах V - IX Градостроительного кодекса РФ.

Под предпроектной документацией - обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений. Под проектной документацией - инвестиционный проект, проект рабочий проект строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

Градостроительная и проектная документация подлежит государственной экспертизе, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта, консервации и ликвидации далее - строительство которых не требуется разрешения.

Предпроектная документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и формы собственности подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации. По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика инвестора , включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает заказчик инвестор.

При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выдаваемым органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями. Разработанная градостроительная, предпроектная и проектная документация, соответствующая указанным исходным данным, техническим условиям и требованиям, не подлежит дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На федеральном уровне государственную экспертизу данной документации проводят: На уровне субъектов РФ государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов РФ с участием территориальных органов вышеуказанных министерств и ведомств.

1. Экспертиза как обязательный этап инвестиционного процесса

Экспертный совет при Правительстве РФ проводит государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации, подлежащей рассмотрению и утверждению Правительством РФ. Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу проводит государственную экспертизу документации по объектам градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, в том числе: Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу проводит государственную экспертизу предпроектной и проектной документации на: N ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; - тепловые электростанции мощностью мегаватт и выше; - линии электропередачи и подстанции напряжением киловольт и выше; - морские порты, космодромы, аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы м и более, мосты и тоннели длиной более м, метрополитены; - радиолокационные станции, радио- и телецентры, магистральные линии связи; - общегородские объекты коммунального хозяйства в городах с расчетной численностью населения свыше тыс.

Организации государственной вневедомственной экспертизы субъектов РФ проводят государственную экспертизу: Органы ведомственной экспертизы в пределах своей компетенции проводят в соответствии с установленным ими порядком государственную экспертизу предпроектной и проектной документации с участием организаций государственной вневедомственной экспертизы субъектов РФ и территориальных органов специализированной экспертизы.

Для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации представляются в соответствующие органы необходимые документы в 4-х экземплярах. Перечень документов для государственной экспертизы определяется нормативно-техническими требованиями. Орган организация государственной экспертизы в срок не более 30 дней: При неполучении от заказчика инвестора в течение 30 дней подписанного им договора о проведении государственной экспертизы и предусмотренной в нем оплаты экспертизы или непредставлении заказчиком инвестором в указанный срок запрашиваемых документов государственная экспертиза не проводится, а все документы в 7-дневный срок возвращаются заказчику инвестору.

Инвестиционная деятельность: понятие, формы, объекты и субъекты

Продолжительность проведения государственной экспертизы устанавливается договором, но не должна превышать 3 месяцев. В ходе экспертизы по договоренности с заказчиком инвестором могут быть уточнены стоимость и сроки ее проведения. Достигнутая договоренность оформляется дополнительным договором. При этом общий срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 6 месяцев. Сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности.

В сводном заключении также устанавливаются основные технико-экономические показатели строительства объектов, к нему обязательно прилагаются заключения органов специализированной экспертизы.

Удивительно, но факт! Государственная экспертная комиссия Минэкономики России организует рассмотрение указанных ТЭО с участием Главэкспертизы России и Главного управления государственной экологической экспертизы Минприроды России. Субъекты Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти при необходимости, могут разработать и утвердить региональные отраслевые нормативные документы с учетом территориальных особенностей отраслевой специфики проектов строительства.

Положительное сводное заключение составляется при наличии положительных заключений органов специализированной экспертизы и содержит выводы о соответствии градостроительной, предпроектной и проектной документации предъявляемым требованиям и рекомендации по ее утверждению согласованию с указанием основных технико-экономических показателей. Без положительного сводного заключения утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности не допускаются.

Отрицательное сводное заключение содержит выводы о необходимости: В первом случае заказчик инвестор вправе представить документы на повторную государственную экспертизу после их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в сводном заключении. Градостроительная документация утверждается в соответствии со ст. Предпроектная документация утверждается заказчиком инвестором. Проектная документация утверждается по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств: В Москве действует Положение о Московской государственной вневедомственной экспертизе утв.

Московская государственная вневедомственная экспертиза Мосгосэкспертиза является функциональным органом Правительства Москвы, осуществляющим контроль за качеством проектно-сметной документации для строительства на территории города и эффективным использованием средств городского бюджета. Координацию и контроль за деятельностью Московской государственной вневедомственной экспертизы осуществляет премьер Правительства Москвы. Основными задачами Мосгосэкспертизы являются: Государственная вневедомственная экспертиза - обязательный этап инвестиционного процесса в городском строительстве.

Кредитование и финансирование строительства объектов на территории Москвы осуществляется только при наличии положительного заключения Мосгосэкспертизы по проектной документации. Мосгосэкспертиза является юридическим лицом, аккредитованным Госстроем России, имеет гербовую печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, штампы, бланки и другие официальные реквизиты, необходимое имущество, финансируется за счет средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, и иных источников, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с возложенными задачами Мосгосэкспертиза выполняет следующие функции: Изучает, систематизирует передовой опыт проектирования, экспертизы проектов, обеспечивает его распространение в городе; - осуществляет работы по экспертному сопровождению проектно-сметной документации объектов производственного и непроизводственного назначения, финансируемого за счет собственных средств заказчика или кредитов банков, включая техническую и методическую помощь.

Работы и расчеты выполняются на договорной основе непосредственно между заказчиком строительства и Мосгосэкспертизой; - согласовывает утверждаемые Правительством Москвы и инвесторами задания на разработку проектов застройки и проектов строительства предприятий, зданий и сооружений; - разрабатывает и реализует совместно с Москомархитектурой и другими городскими структурами инструкции, методические указания, эталоны по составу предпроектной и проектной документации, представляет их на согласование и утверждение в установленном порядке.

Участвует в разработке Московских городских строительных норм; - иные функции, предусмотренные соответствующим Положением. Мосгосэкспертиза имеет право в экспертных заключениях: При необходимости Мосгосэкспертиза вправе внести предложение в: Правительство Москвы, а также в финансирующие организации - о применении мер и санкций финансово-кредитного воздействия к заказчикам, проектным и эксплуатирующим организациям, о приостановке прекращении строительства объектов, не прошедших государственную экспертизу Москвы; органы лицензирования строительной деятельности - о приостановлении действия или аннулировании в установленном порядке лицензий на выполнение проектных работ за нарушения требований действующих нормативных документов, низкое качество проектирования и невыполнение замечаний экспертизы по доработке проектной документации, носящих обязательный характер; Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора - о применении в установленном порядке штрафных санкций и мер административного взыскания к организациям, юридическим лицам за правонарушения при реализации утвержденных проектов.

Мосгосэкспертиза несет ответственность за проведение квалифицированной и объективной экспертизы проектной документации в установленные сроки, обоснованность рекомендаций по утверждению, доработке или отклонению проектов строительства с учетом оценки соответствия проектных решений требованиям СНиПов, экологических, санитарных, противопожарных и других государственных норм и правил, защиты прав и интересов граждан, юридических лиц и государства. В Москве также проводится социальная экспертиза инвестиционных проектов.

Так, Постановлением Правительства Москвы от 13 октября г. N утверждено Положение о порядке проведения социальной экспертизы городских инвестиционных программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест. Данное Положение определяет предмет, основные критерии, обязательные требования, организацию и порядок проведения социальной экспертизы проектов городских инвестиционных программ и проектов, непосредственно и существенно влияющих на рынок труда и структуру рабочих мест. При этом социальной экспертизе подлежат все городские инвестиционные программы и проекты, представляемые на утверждение Правительства Москвы, вне зависимости от источника финансирования.

экспертиза инвестиционных проектов в строительстве нашлось

Каждый инвестиционный проект программа должен содержать разделы о: Данные показатели позволяют судить, рассчитан ли конкретный проект программа на: На основе полученной информации социальная экспертиза может сделать вывод о том, способствует ли данный проект программа: Городские инвестиционные программы и проекты в обязательном порядке должны содержать в представляемых на социальную экспертизу документах: Департаменты, комитеты, управления Правительства Москвы и префектуры административных округов представляют проекты городских инвестиционных программ на социальную экспертизу на этапе согласования.

Социальная экспертиза проводится Комитетом труда и занятости в сроки, установленные регламентом подготовки проектов постановлений Правительства Москвы. При необходимости Комитет создает экспертный совет и утверждает Положение об экспертном совете по проведению социальной экспертизы городских инвестиционных программ и проектов. В целях независимости оценки возможно привлечение независимых экспертов, в том числе на договорной основе.

Заключение Комитета труда и занятости по социальной экспертизе городских инвестиционных программ и проектов носит рекомендательный характер для организаций и должностных лиц и предлагается к рассмотрению на заседаниях Правительства Москвы одновременно с проектом инвестиционной программы как его неотъемлемая часть. Все инвестиционные проекты подлежат также экологической экспертизе. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

2.1 Основные вопросы, подлежащие проверке экспертизой

Отдельно Федеральный закон от 23 ноября г. N ФЗ "Об экологической экспертизе" упоминает об обязательной государственной экологической экспертизе: Государственная экологическая экспертиза проводится при наличии в составе представляемых материалов: Приказом Минприроды России от 29 декабря г. N утверждена Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, которая устанавливает требования к деятельности, необходимые для проведения и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В частности, в данной Инструкции предусмотрены требования к экологическому обоснованию в предынвестиционной документации. Предынвестиционная документация должна содержать информацию, достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности, оценки рациональности природопользования при различных вариантах этой деятельности.

Исходные данные для экологического обоснования предынвестиционной документации могут быть получены на основе сбора опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного обследования территории. Экологическое обоснование в предынвестиционных материалах должно содержать оценку возможности развития намечаемой деятельности с учетом: Прогноз экологической опасности намечаемой деятельности должен базироваться на: В схемах развития различных отраслей хозяйства должны быть обоснованы: Отдельные требования в Инструкции устанавливаются применительно к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности.

Так, экологические требования надлежит учитывать: Материалы по обоснованию выбора месторасположения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базироваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко-культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздействия объекта.

Источниками исходной информации при обосновании площадки размещения объекта могут быть материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды и их территориальных подразделений, опубликованные и фондовые материалы научных организаций и ведомств, данные статистической отчетности и экологического мониторинга, инженерные изыскания и экологические данные по объектам - аналогам, расчеты и модели прогноза.

В качестве исходной информации следует также использовать кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты - схемы компонентов природной среды почвенные, геоботанические, животного мира и др. В обоснование выбора месторасположения объекта приводятся: Природоохранные мероприятия должны определяться по каждому компоненту природной среды и включать предложения по рациональному использованию природных ресурсов, предупреждению их истощения и загрязнения экосистем.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным. Размещение экологически опасных объектов на территориях, загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и другими биологическими веществами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилитации указанных территорий.

В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:


Читайте также:

  • Ипотека страхование жизни выгодоприобретатель
  • Ребенок на стороне алименты
  • 1 понятие семейного права россии как отрасли права
  • Санминимум тесты для общественного питания