Главная | Семейное право | Предоставление жилого помещения по договора социального найма жилого помещения заключение

Предоставление жилья по социальному найму — что это такое?

Публично-правовые предпосылки заключения договора социального найма жилого помещения В условиях сохраняющегося и при рыночной организации хозяйства недостатка государственного и муниципального жилья и невозможности для публичной власти нести расходы по его содержанию, а с другой стороны — появления различных новых форм удовлетворения жилищных потребностей граждан бесплатное предоставление жилья в пользование становится не основным, как ранее, а исключительным способом решения жилищного вопроса, доступным лишь для наименее социально защищенных и потому наиболее нуждающихся категорий граждан.

В связи с этим действующее законодательство жестко нормирует условия, порядок предоставления и использования такого жилья, что и создает особый правовой режим обязательств, складывающихся на основе рассматриваемого договора. Прежде всего это относится к порядку их возникновения, который обусловлен не свободным взаимным волеизъявлением сторон, а наличием определенных законом административно-правовых предпосылок. К предпосылкам условиям , при наличии которых гражданин может претендовать на бесплатное получение жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда фонда социального использования по договору социального найма, относятся, во-первых, признание его нуждаемости в жилом помещении ч.

Новое жилищное законодательство не рассматривает теперь постоянное а нередко — еще и длительное проживание в данном населенном пункте в качестве необходимого условия для предоставления в пользование государственного или муниципального жилья тем более в условиях замены прежних требований прописки правилами о регистрации своего пребывания, необходимой для реального функционирования предусмотренного ст.

Исключение в этом отношении составляют иностранцы в том числе граждане стран ближнего зарубежья и лица без гражданства, которые в соответствии с ч. Нуждаемость в данном случае понимается как острая потребность в улучшении жилищных условий данного гражданина и его семьи, которая определяется не субъективной оценкой гражданином своих жилищных условий, а объективными критериями, предусмотренными законодательством. При этом закон содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. К числу таковых, во-первых, могут быть отнесены некоторые малоимущие граждане, признанные в этом качестве органами местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена их семьи, а также стоимости находящегося в их собственности недвижимого и наиболее ценного движимого имущества подлежащего налогообложению ч.

Из числа таких малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ч. Иначе говоря, условием принятия гражданина на учет является обеспеченность общей а не жилой площадью каждого члена его семьи в размере менее установленного минимума. Во-вторых, к числу нуждающихся в жилых помещениях закон относит иные категории граждан, специально признанных таковыми федеральным законом или законом субъекта РФ например, не являющихся малоимущими военнослужащих или иных служащих, переведенных к новому месту службы.

В этом случае они могут претендовать на получение по договору социального найма жилья, по общему правилу находящегося в жилищном фонде РФ или ее субъектов, а жилье из муниципального жилищного фонда может предоставляться им только при наличии дополнительно предусмотренных законом условий ч. При наличии перечисленных условий и их документальном подтверждении у гражданина возникает право требовать принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Если у него имеется несколько оснований для принятия на учет, гражданин по своему выбору вправе требовать принятия его на учет по одному или по нескольким всем основаниям например, в качестве малоимущего и одновременно относящегося к одной из определенных законом иных категорий граждан. Данное требование в виде письменного заявления с приложением необходимых документов адресуется органу местного самоуправления, осуществляющему принятие на учет.

Последний по результатам рассмотрения заявления должен принять соответствующее решение ч. Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно ч. В последнем случае гражданин может быть принят на учет, однако не ранее пяти лет со дня совершения указанных действий. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано гражданином в суде как необоснованное. С момента принятия на учет у гражданина возникает право состоять на учете ч. По своей природе это правоотношение является административно-правовым, но входит в сферу действия комплексного жилищного законодательства.

Учет заключается в том, что гражданин, подавший соответствующее заявление с приложением необходимых документов , записывается в специальную книгу, содержащую список лиц, подавших аналогичные заявления. Право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении охраняется законом. Оно сохраняется за гражданином до получения им жилого помещения либо до выявления предусмотренных законом оснований для снятия его с учета. Снятие с учета допускается только в случаях, предусмотренных ч.

При необоснованном снятии с учета гражданин вправе обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия органов местного самоуправления, допустивших нарушение. Предоставление жилого помещения по договору социального найма При наличии охарактеризованных выше предпосылок жилые помещения предоставляются по договорам социального найма состоящим на учете нуждающимся гражданам в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет и, разумеется, наличия соответствующих жилых помещений. Лишь трем категориям граждан в соответствии с ч.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое органом местного самоуправления, влечет прекращение жилищного административного правоотношения, возникшего из факта принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях. Одновременно оно становится и основанием для заключения в установленный им срок договора социального найма ч.

Вместе с упразднением ордера отпали и особые жилищные права на получение ордера и на вселение гражданина-ордеродержателя в указанное в ордере жилое помещение, составлявшие важнейшие элементы соответствующих видов жилищных правоотношений, что существенно упростило структуру последних.

Соответственно, и место судебных споров о признании ордера недействительным заняли споры о недействительности заключенного договора жилищного социального найма, рассматриваемые по общим нормам гражданского права о недействительности сделок. Жилое помещение, предоставляемое гражданам по договорам социального найма, должно быть, во-первых, изолированным и, во-вторых, пригодным для постоянного проживания ч.

Это прежде всего означает, что предмет данного договора составляют лишь жилые квартиры и их части, имеющие отдельный вход. В этом качестве не может выступать неизолированное жилое помещение: Вместе с тем смежные комнаты в совокупности могут быть предметом одного договора найма. В первом случае освободившиеся в коммунальных квартирах комнаты предоставляются по договору социального найма прежде всего другим жильцам этих же квартир.

Сначала они предоставляются тем жильцам нанимателям или даже собственникам своих комнат , которые исходя из названных выше критериев признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии таких граждан освободившаяся комната может быть предоставлена по данному договору тем малоимущим жильцам квартиры, которые обеспечены жильем менее нормы предоставления большей, чем учетная норма на одного человека.

При отсутствии и таких претендентов на освободившуюся комнату она может быть продана по договору купли-продажи жильцам, не являющимся малоимущими, но обеспеченным жильем менее нормы предоставления на одного человека. Лишь при отсутствии и таких лиц освободившаяся комната заселяется на основании договора социального найма посторонним лицом ст. Во втором случае дело касается ситуаций, когда жилое помещение по договору социального найма вынужденно предоставляется гражданину с превышением нормы предоставления например, жилье предоставляется одинокому человеку либо гражданину, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним невозможно.

Поскольку норма предоставления жилья на одного человека здесь не может быть превышена более чем в два раза ч. Вместе с тем без согласия граждан не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола кроме супругов , причем независимо от их возраста ч. Это составляет существенную льготу гражданам, в силу которой, например, одинокая мать, имеющая малолетнего сына, может претендовать на предоставление ей двухкомнатной квартиры независимо от размера возникающего при этом превышения нормы предоставления жилья.

Норма предоставления жилья по договору социального найма представляет собой минимальный размер общей площади жилого помещения, установленный органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов ч. Во всех случаях предоставления жилья по договору социального найма общая площадь на одного человека не должна быть менее указанной нормы.

В этом и заключается ее юридическое гражданско-правовое значение. Но этим оно и исчерпывается, ибо закон не предусматривает более предоставления отдельным категориям граждан по договору социального найма дополнительного жилья сверх установленных норм либо повышенной оплаты его излишков при их наличии ст. Норма предоставления жилья обычно превышает учетную норму, применяемую для определения нуждаемости при постановке на учет.

Гражданам, состоящим на учете на основании федеральных законов и законов субъектов РФ не в качестве малоимущих, указанными законами могут быть установлены иные нормы предоставления жилья из государственного жилищного фонда по договорам социального найма ч.

Удивительно, но факт! В этих случаях прежний договор найма жилого помещения прекращает свое действие, а в отношении нового жилого помещения заключается новый договор.

При этом жилье предоставляется гражданам по месту их жительства согласно ч. Пригодность жилого помещения для постоянного проживания граждан определяется жилищным законодательством абз. Она не сводится, следовательно, только к определенной площади размеру жилья, а касается комплекса различных его параметров: С этой точки зрения к категории непригодных для проживания, во всяком случае, относятся помещения в бараках и аварийных домах; подвальные и полуподвальные помещения; помещения, не имеющие естественного освещения; помещения вспомогательного использования холлы, кухни, коридоры, кладовые и т.

Заключение договора социального найма жилого помещения и возникновение права на жилую площадь Договор социального найма заключается на основании административно-правового решения о предоставлении жилья из жилищного фонда социального использования ч. Он может быть заключен только на помещение, указанное в решении о его предоставлении и соответствующее названным ранее правилам жилищного законодательства.

было предоставление жилого помещения по договора социального найма жилого помещения заключение некотором смысле

Поэтому предмет данного договора не согласуется его сторонами, а также не может быть изменен или уточнен ими. Точно так же и условия пользования предоставленным по договору социального найма жилым помещением императивно определяются жилищным законодательством, а не соглашением взаимной волей сторон. Таким образом, само гражданско-правовое соглашение сторон о заключении данного договора возможно лишь при наличии административно-правового решения о предоставлении жилья. При этом будущий наймодатель связан названным решением прежде всего в смысле невозможности отказа от заключения договора социального найма с указанным в решении гражданином, а последний, свободно соглашаясь на заключение договора, связан административно-правовым решением в смысле невозможности изменения предложенного предмета и ряда других существенных условий заключаемого им договора.

Порядок заключения договора социального найма

Заключенное в результате этого соглашение подлежит обязательному письменному оформлению ст. Типовой договор социального найма жилого помещения представляет собой не только его обязательную проформу, а в соответствии с ч. Вместе с тем следует признать, что правоотношение найма конкретного жилого помещения и, соответственно, право пользования граждан этим жилым помещением возникают только из договора найма жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения влечет возникновение самостоятельного, комплексного жилищного правоотношения по заключению договора социального найма со своим субъектным составом, содержанием и всеми другими атрибутами.

Недвижимость, аренда помещений, приватизация, рента

Ведь пока договор социального найма не заключен, правоотношение найма жилого помещения не возникает; у гражданина, несмотря на решение о предоставлении жилья, нет права пользования указанным в нем помещением, нет обязанности вносить плату за пользование им и т. Все эти права и обязанности могут приобретаться только с момента заключения договора. Предоставляемое по договору социального найма из государственного или муниципального жилого фонда помещение переходит в целевое владение и пользование его нанимателя ч.

Собственно говоря, ради приобретения этих возможностей гражданином-нанимателем и заключается данный договор. Содержание этих правомочий состоит в возможности проживания в жилом помещении самого нанимателя, а также членов его семьи. Вместе с тем наниматель, заключив договор, приобретает и определенные элементы права распоряжения, например право обмена нанятого помещения, сдачи его в поднаем и др. В совокупности правомочия владения и пользования нанятым жилым помещением с учетом элементов права распоряжения нередко называют правом на жилую площадь.

Удивительно, но факт! Одним из условий осуществления гражданами права на жилище является, в соответствии с п. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

По своей сущности это право представляет собой возникшее из договора право нанимателя и членов его семьи на вещь, принадлежащую другому лицу, то есть право использовать чужое недвижимое имущество жилое помещение в пределах, предусмотренных законом и договором. Главное, однако, состоит в том, что императивно определенное законом право на жилую площадь по своему юридическому содержанию и социально-экономическому характеру в действительности представляет собой правовой способ бесплатного распределения среди малоимущих и других граждан дефицитного государственного и муниципального жилья, а не гражданско-правовое оформление объективно необходимых экономических отношений по использованию чужого частного недвижимого имущества.

Поэтому с гражданско-правовых позиций его можно охарактеризовать как возникающее на основе административно-правовых предпосылок обязательственное право пользования публичным имуществом, содержание которого императивно определено законом. Изложенным вполне объясняется и строго целевой характер права на жилую площадь, также отличающий его от традиционных вещных прав. Жилое помещение предоставляется нанимателю и членам его семьи для проживания в нем, то есть для удовлетворения своей жилищной потребности ч.

Договор коммерческого и социального найма

Наниматель по договору социального найма обязан использовать жилое помещение только для проживания, он не вправе переводить его в нежилое помещение для использования в других целях без соблюдения специально предусмотренных законом условий ст. Не допускается размещение в жилых помещениях торговых предприятий, офисов юридических лиц, использование их для нужд промышленного характера, для складов и т.

Использование жилого помещения не по назначению становится при соблюдении предусмотренных законом условий основанием для расторжения договора найма жилого помещения без предоставления другого жилья ч.

предоставление жилого помещения по договора социального найма жилого помещения заключение Для подобных

Понятие и содержание договора социального найма жилого помещения По договору социального найма жилого помещения одна сторона — наймодатель публичный собственник, уполномоченный им орган или управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне — гражданину нанимателю жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом ч. По своей юридической природе этот договор является консенсуальным и взаимным синаллагматическим ; он может быть как возмездным, так и безвозмездным в предусмотренных законом случаях освобождения нанимателя от платы за наем.

Важную особенность договора социального найма составляет его бессрочный характер, поскольку в него намеренно, в интересах нанимателя не включается условие о сроке а его расторжение по мотивам, связанным с истечением срока, не допускается. Вместе с тем путем установления срока этих договоров и их периодического например, раз в пять лет перезаключения можно было бы обеспечить проверку выполнения сторонами договорных обязательств, что содействовало бы выявлению случаев их нарушения, в частности обязанностей жилищных организаций в отношении капитального ремонта, устранения неисправностей сантехнического и иного оборудования и т.

В итоге могло бы произойти повышение авторитета договора социального найма и его роли в обеспечении жилищных прав граждан и сохранности жилищного фонда. Наймодателем при социальном найме выступает публичный собственник жилого помещения либо действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления публичной власти. Для эксплуатации принадлежащего ему жилищного фонда он обычно создает специальные жилищно-эксплуатационные организации с правами юридического лица жилищно-эксплуатационные конторы ЖЭКи , дирекции эксплуатации зданий ДЭЗы и т.

В качестве наймодателя управомоченного на это публичным собственником или органом публичной власти в рассматриваемом договоре может также выступать унитарное предприятие или учреждение, на балансе которых как юридических лиц имеется жилищный фонд, либо созданная ими жилищно-эксплуатационная организация. Изменение собственника или соответственно субъекта права хозяйственного ведения или оперативного управления , то есть наймодателя жилого помещения, согласно правилу ст.

Нанимателем в договоре социального найма жилого помещения может выступать только гражданин, в отношении которого принято решение о предоставлении ему жилья. Административно-правовой характер такого решения исключает уступку права на получение жилья заключение договора социального найма. Однако после заключения договора возможна замена нанимателя другим дееспособным членом семьи ч.

Наймодатель по договору социального найма обязан передать нанимателю предмет договора — жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства и свободное от прав иных лиц пп. Следует полагать, что при этом имеются в виду не только возможные обременения права на предоставляемое помещение включая права сервитутного типа , но и обязанности по его содержанию ремонту, оплате коммунальных услуг и т.

В силу указаний жилищного законодательства или договора социального найма на наймодателя могут быть возложены и иные обязанности. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения наймодателем своей обязанности по капитальному ремонту жилого помещения или иного имущества дома, в котором оно находится, наниматель вправе по своему выбору: Права наймодателя заключаются в возможности требовать от нанимателя своевременного внесения платы за жилье и коммунальные услуги, а также выполнения иных обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством.

Наниматель по договору социального найма обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить его текущий ремонт, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и, кроме того, информировать наймодателя об изменениях оснований и условий права пользования жильем по данному договору, например об изменениях состава проживающих с ним граждан ч.


Читайте также:

  • Превышение скорости несколько раз подряд
  • Отмена обязательного страхования ипотека
  • Компенсационные выплаты работнику при ликвидации предприятия
  • Образцы заявлений в суд на содержание супруги